Prinsjesdag 2026: de belangrijkste maatregelen voor de flexbranche

Weinig verrassingen vallen te ontdekken in de Miljoenennota 2027, die het kabinet op 15 september publiceerde. Een overzicht van de belangrijkste kabinetsplannen. 

Minder hard ingrijpen in sociale zekerheid

De in het coalitieakkoord opgenomen maatregel om het maximumdagloon met 20% te verlagen, wordt geschrapt. Het huidige niveau van het maximumdagloon voor WIA-, WAO-, WW-, ZW-, WAZO-, WIEG- en WBO-uitkeringen blijft gelijk, waardoor mensen met een inkomen rond of boven het maximumdagloon niet achteruitgaan in hun uitkeringshoogte.

De verkorting van de maximale WW-duur is dit jaar opnieuw uitgesteld. De halvering van 24 naar 12 maanden wordt verschoven van 2028 naar 2029. 

Afbouw starters- en zelfstandigenaftrek

De zelfstandigenaftrek wordt in verder 2027 afgebouwd tot € 900. Het is de laatste stap van een afbouw die in 2023  – toen bedroeg de aftrek nog € 5.030 – versneld is ingezet.

De extra aftrekpost voor startende ondernemers (in 2026 € 2.123) verdwijnt per 1 januari 2027 helemaal.

Compensatie transitievergoeding bij ziekte blijft toch nog in 2027

De compensatie voor de transitievergoeding bij ontslag na langdurige ziekte blijft een jaar langer bestaan. Voorlopig kunnen werkgevers dus ook in 2027 nog compensatie kunnen aanvragen. Uitstel betekent geen afstel: het kabinet streeft ernaar om per 1 januari 2028 de compensatieregeling geheel af te schaffen.

Minister Vijlbrief (SZW) wil afschaffing van de compensatie en hervorming van de transitievergoeding tegelijkertijd invoeren. Zijn idee is dat werkgevers minder of geen transitievergoeding hoeven te betalen wanneer zij aantoonbaar investeren in (om)scholing, re-integratie en naleving van de Wet verbetering poortwachter.

Overheid bezuinigt op overhead en inhuur

Er komt een taskforce “Slagvaardige Overheid” die regels en banen gaat schrappen. De overheid zal slimmer en efficiënter gaan werken en waar mogelijk AI inzetten. De helft van de banen bij ministeries bestaat uit overheadfuncties (zoals ondersteunende functies en management). Het streven is om dit percentage geleidelijk te verlagen naar ongeveer 35. Hierbij wordt waar mogelijk op AI ingezet. De regering wil de externe inhuur verminderen naar 10% van de totale personele uitgaven. In de Miljoenennota 2027 is ervoor gekozen de oploop van de taakstelling slagvaardige overheid uit het coalitieakkoord te versnellen en een aanvullende taakstelling in te boeken vanaf 2031, oplopend tot 1,0 miljard euro in 2035.

Expatregeling versoberd

Via de expatregeling krijgen buitenlandse werknemers de extra kosten die ze maken gecompenseerd via het loon, dus zonder allerlei bonnetjes te hoeven overleggen. In 2026 mag de werkgever 30% van het loon belastingvrij uitkeren.

De expatregeling wordt per 1 januari 2027 versoberd. Het belastingvrije vergoedingspercentage daalt van 30% naar 27%. Tegelijkertijd gaan de salarisnormen omhoog, zodat minder werknemers voor de regeling in aanmerking komen. De eerdere plannen voor nog verder afbouwen (van 30 naar 20 tot 10%) zijn van de baan. 

Hogere onbelaste reiskostenvergoeding

De belastingvrije kilometervergoeding werd eerder dit jaar verhoogd van € 0,23 naar € 0,25, met terugwerkende kracht tot 1 januari 2026. Nu is deze maatregel verankerd in de wet. Ook voor IB-ondernemers geldt deze verhoging.

Zelfstandigenwet

Vlak voor Prinsjesdag kondigde minister Aartsen (Werk & Participatie) aan dat hij nog deze maand met een voorstel komt voor een Zelfstandigenwet. Deze moet vooraf duidelijkheid geven of iemand wel of niet als zzp’er kan werken. Dat gebeurt aan de hand van twee toetsen: de zelfstandigentoets en de werkrelatietoets. Volgens de minister is er op dit moment nog te veel onduidelijkheid over de vraag wanneer je als zelfstandige kunt werken. Dat leidt onder meer tot “risicomijdend gedrag onder opdrachtgevers en het onnodig uitsluiten van zelfstandigen.” De geplande ingangsdatum is 1 januari 2028.

Rechtsvermoeden bij uurtarief

Naast de Zelfstandigenwet is er een afzonderlijk rechtsvermoeden voor werkenden met een uurtarief onder €38. De Eerste Kamer heeft op 16 juni ingestemd met het wetsvoorstel dat per 31 december 2026 ingaat. Het uurtarief is geen voorschrift of voorwaarde voor zelfstandig ondernemerschap. Wel kunnen zzp’ers die onder dit uurtarief werken naar de rechter stappen en loondienst claimen. De bewijslast ligt dan bij de opdrachtgever: die moet aantonen dat sprake is van echte zelfstandigheid. 

Geen huur inhouden op minimumloon arbeidsmigranten

Ook werd vlak voor Prinsjesdag al bekend dat werkgevers vanaf 1 juli 2028 geen huur meer mogen inhouden op het minimumloon van arbeidsmigranten. Op dit moment mogen werkgevers nog maximaal 25 procent van het brutominimumloon inhouden in ruil voor woonruimte.

Met het afschaffen van de regeling wil de minister Vijlbrief (SZW) voorkomen dat malafide werkgevers huisvesting en inhoudingen op het minimumloon als verdienmodel gebruiken. Ook moet de afhankelijkheid van arbeidsmigranten van hun werkgever voor huisvesting worden verkleind.

Uitzendverbod in de vleessector

Vanaf 1 maart 2028 is het in de vleesindustrie verboden om met uitzendkrachten te werken. Hiermee pakt het kabinet jarenlange misstanden in de vleesindustrie bij de bron aan. Een algemene maatregel van bestuur die een verbod regelt voor de vleessector wordt naar verwachting medio 2027 vastgesteld.

Geen belastingvrije personeelskorting meer

De belastingvrije personeelskorting verdwijnt. De gerichte vrijstelling van 20% voor branche-eigen producten vervalt. Werkgevers kunnen die korting nog wel onder de vrije ruimte van de werkkostenregeling (WKR) brengen. Maar veel ondernemers hebben onvoldoende vrije ruimte binnen de WKR daarvoor. De keuze is dan óf de korting schrappen óf fors hogere kosten betalen.

Het voorstel stuitte dit voorjaar nog op grote weerstand bij werkgevers in de retailsector. Voor personeel van bijvoorbeeld drogisterijen, supermarkten en kledingzaken is de korting een cruciale ondersteuning van hun koopkracht.

Loondoorbetaling bij ziekte moet werkbaar worden

Het kabinet werkt aan beleidsopties om loondoorbetaling bij ziekte meer werkbaar te maken voor werkgevers, met name voor het MKB. Met het wetsvoorstel uit het arbeidsmarktpakket voor kleine en middelgrote werkgevers wordt het mogelijk om de re-integratie in het tweede ziektejaar te richten op werkhervatting bij een andere werkgever. Daarnaast is een wetsvoorstel ingediend over de re-integratieverslagtoets (RIV-toets). Het advies van de bedrijfsarts over wat een werknemer nog kan doen, wordt leidend.  Verder kijkt het kabinet via een knelpuntenanalyse van de Wet verbetering poortwachter hoe de administratieve lasten voor werkgevers te beperken zijn.