ABU doet voorstellen kwaliteitsimpuls uitzendbranche

Te veel uitzendbureaus en te veel malafiditeit. Dat zijn volgens ABU-directeur Jurriën Koops de grote problemen waar de uitzendbranche mee kampt. Hoe kunnen die problemen op een effectieve manier worden aangepakt? “De handhaving moet gewoon beter.” De ABU doet daarvoor concrete voorstellen:

• Een waarborgsom van ten minste 100.000 euro bij de start een uitzendonderneming.
• Een persoonsgerichte aanpak voor malafide veelplegers, inclusief een bestuursrechtelijk verbod.
• Een 100%-controle voor huisvestingslocaties voor arbeidsmigranten.
• Verplicht gebruik van een G-rekening voor niet-SNA-gecertificeerden.
• Meldingsplicht voor opdrachtgevers die werken met niet-gecertificeerde uitzendondernemingen.
• Vergroten handhavingscapaciteit bij Inspectie SZW

“Binnen de uitzendbranche hebben we een aantal urgente problemen die om een oplossing vragen,” stelt Koops aan het begin van het gesprek. “Allereerst moeten we vaststellen dat er te veel uitzendbureaus bij zijn gekomen. Toen in 1998 de uitzendvergunning werd afgeschaft, was het doel om de marktwerking te verbeteren en de administratieve lasten te verlagen. Maar het doel was niet om ruim veertienduizend uitzendbureaus te laten ontstaan. Die groei is doorgeschoten.”

Een tweede probleem is volgens Koops dat ook het aantal malafide uitzendbureaus – als gevolg van de groei van de branche – sterk is toegenomen.

“Tot slot moet je concluderen dat de handhaving volstrekt tekortschiet en opdrachtgevers onvoldoende geprikkeld worden om zaken te doen met bonafide uitzenders. We moeten dus toe naar een sluitende aanpak en een stevige kwaliteitsimpuls voor de branche.”

Maatregelen

Koops ziet de oplossing in een gedeelde verantwoordelijkheid van branche en overheid. “Daarbij moeten wij kijken naar hoe we SNA nog beter en meer onderscheidend kunnen maken. Samenwerking tussen SNCU en SNA enerzijds en de Inspectie SZW en de Belastingdienst aan de andere kant blijft voor de ABU cruciaal. Want de markt kan het niet alleen, maar de overheid kan het ook niet alleen.”

Waarborgsom

“Wij denken aan een aantal concrete maatregelen. Een daarvan is de introductie van een waarborgsom van ten minste 100.000 euro bij de start een uitzendonderneming. Dat past binnen de publiek-private ordening die we kennen. Zo’n waarborgsom kan dienen voor de betaling van belastingen en premies, maar ook voor verschuldigd loon. Bij een bewezen ‘track record’ kan zo’n som weer vrijvallen.”

Daarnaast pleit de ABU ervoor om alle uitzendondernemingen ten minste één keer in de drie jaar te controleren. Koops: “Voor het deel van de branche dat bij de SNA is aangesloten, moet de SNA dat doen. Voor uitzendbureaus die niet onder SNA vallen, en dat zijn er ruim 10.000, ligt die taak bij de Inspectie SZW.” Voor die controletaak moet de Inspectie echter wel meer menskracht krijgen. “Die capaciteit is nu, zelfs na de recente uitbreiding, ontoereikend. Jaarlijks verliezen ruim vijfhonderd uitzenders het SNA-certificaat. Die worden niet standaard gecontroleerd. Die bedrijven moeten eigenlijk allemaal binnen drie maanden controle krijgen van de Inspectie. Een lik-op-stukbeleid dus. Maar dat betekent wel dat er inspecteurs bij moeten.”

Hitlist

Daarnaast zou er volgens Koops een ‘hitlist’ moeten komen van de top-100 van malafide veelplegers, naar analogie van de top-600 criminele veelplegers in Amsterdam. “Voor deze veelplegers moet er een persoonsgerichte aanpak komen, inclusief een bestuursrechtelijk verbod, zodat deze malafide ondernemers niet meer in de markt actief kunnen zijn. SNCU, SNA en de Inspectie moeten daar gezamenlijk in optrekken en de mogelijkheden voor onderlinge informatie-uitwisseling moeten worden verruimd.”

Ook voor de huisvestingslocaties voor arbeidsmigranten moet er een ‘100-procentscontrole’ komen, vindt Koops. “Het SNF-keurmerk is nu een ondernemerskeurmerk. Wij willen dat omvormen tot een huisvestingskeurmerk, zodat alle huisvestingslocaties in Nederland onder de controle van SNF vallen. Deze stap helpt ook om uitzenden en huisvesting te scheiden en de huisvestingsmarkt te professionaliseren.” Bovendien moet voor niet-SNA-gecertificeerden het verplichte gebruik van een G-rekening nu eindelijk eens worden ingevoerd. Koops: “De Tweede Kamer heeft dat eerder besloten, maar er is nog geen uitvoering aan gegeven. Ondernemingen vinden zakendoen via zo’n rekening niet aantrekkelijk vanwege de administratieve lasten. Het is daardoor een prikkel om zich aan te sluiten bij SNA.”

Als laatste moet tevens de keuze voor een bonafide uitzender worden gestimuleerd, zo bepleit hij. “De ABU is voorstander van een meldingsplicht voor opdrachtgevers die werken met niet-gecertificeerde uitzendondernemingen. Je kunt daarbij denken aan een melding in het accountantsverslag en bij het medezeggenschapsorgaan, waardoor het transparant wordt met wat voor partij er zaken gedaan wordt.”

Bron: ABU, 9 januari 2020