ING: uitzenduren stabiliseren in 2025, groei pas in 2026

De Nederlandse flexbranche (bestaande uit uitzendbureaus, detacheerders, arbeidsbemiddelaars en payrollers) heeft in 2025 nog steeds te maken met lastige marktomstandigheden. Dankzij een aantrekkende economie stabiliseert het aantal uitzenduren, na twee jaar van daling. Bedrijven blijven echter terughoudend in hun vraag naar flexibel personeel door geopolitieke spanningen, economische onzekerheid en strengere regelgeving. Volgens een sectoranalyse van ING wordt er pas in 2026 een lichte groei verwacht. 

Sinds begin 2025 wordt opnieuw gecontroleerd op schijnzelfstandigheid. Inlenende bedrijven kiezen er naar verwachting vaker voor om zzp’ers een vast contract aan te bieden of om zzp’ers via een uitzend- of detacheringsbureau in te huren. De vraag naar flexwerkers krijgt daardoor een impuls. Volgens CBS-cijfers stopten in het tweede kwartaal van 2025 ruim een derde meer zzp’ers dan een jaar eerder. Van hen stapte iets meer dan de helft (54%) over naar een vast of flexibel dienstverband, tegen 47 procent in hetzelfde kwartaal in 2024.

Meer uitzendbanen

Het aantal uitzendbanen liet in het tweede kwartaal van 2025 voor het eerst in ruim twee jaar een lichte stijging zien (+10.000). In 2023 en 2024 daalde dit aantal juist fors met respectievelijk 56.000 en 39.000. Ook begin 2025 was er nog sprake van krimp. Voor de tweede helft van dit jaar verwacht ING een lichte toename.

De structurele krapte op de arbeidsmarkt blijft de grootste uitdaging. In het derde kwartaal van 2025 ervaart bijna de helft van de flexbedrijven personeelschaarste, zowel bij eigen medewerkers als bij uitzendkrachten. Dit beperkt de groei en versterkt de mismatch tussen vraag en aanbod. Steeds meer uitzenders en detacheerders investeren daarom in opleidingen en trainingen om personeel te werven en te behouden.

Tariefstijging

Na forse tariefstijgingen in 2023 en 2024 (met 9,3% en 7,9%) is de toename in 2025 gematigder. Dit jaar verwacht ING een tariefstijging van circa 5 procent in de flexbranche, zoals de bank in de sectoranalyse eerder dit jaar ook al aangaf. De belangrijkste oorzaken blijven de hogere loonkosten en de langere time-to-hire. In 2024 lagen cao-lonen gemiddeld 6,6 procent hoger dan in 2023, de grootste stijging in veertig jaar.

• Lees ook: Flexbranche ziet urenkrimp in Q2 weer wat kleiner worden

Naast de hernieuwde controle op schijnzelfstandigheid liggen meerdere wetsvoorstellen op tafel die de flexmarkt hervormen, waaronder de Wet meer zekerheid flexwerkers, de Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (TTA) en de Wet verduidelijking beoordeling arbeidsrelaties en rechtsvermoeden (VBAR). Vooral de Wet meer zekerheid flexwerkers maakt uitzendwerk duurder en minder flexibel. Het doel van de overheid is om uitzendwerk te beperken tot ‘ziek & piek’-situaties en niet langer in te zetten op structurele basis.

Strategische herpositionering

De flexbranche bevindt zich in een transitiefase. Economische onzekerheid, personeelskrapte en nieuwe wetgeving zetten het traditionele verdienmodel onder druk. Flexbedrijven zullen hun rol moeten verbreden: van bemiddeling naar bredere HR-dienstverlening. Denk aan het bieden van opleidingen, loopbaanbegeleiding en begeleiding van arbeidsmobiliteit tussen krimp- en groeisectoren. Daarbij liggen kansen in het ondersteunen van 50-plussers en het omscholen van praktisch geschoold personeel.

Door hun kennis en expertise kunnen flexorganisaties werkgevers bovendien ontzorgen op HR-gebied. Zo verstevigen ze hun klantrelaties en vergroten ze hun toegevoegde waarde.

• Lees ook: Analyse CBS-cijfers: omzet flexbranche krimpt voor het eerst in jaren