Brancheorganisaties noemen Wtta-normenkader onuitvoerbaar

Het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft afgelopen week de ontwerpregeling gepubliceerd die de beloningseisen in het normenkader van de Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Wtta) vastlegt. Hierin staat concreet waarop uitleners getoetst zullen worden.

• Lees ook: Normenkader gelijkwaardig belonen Wtta bekendgemaakt

Nieuwe normeis

De Wtta schrijft voor dat het normenkader een eis bevat over gelijke behandeling van uitzendkrachten, zoals vastgelegd in artikel 8 van de Waadi. Die eis moet nu worden aangepast, omdat de Wet meer zekerheid flexwerkers gelijkwaardig belonen mogelijk maakt. Volgens de toelichting bij de regeling treedt dat onderdeel per 1 januari 2027 in werking.

Beloningselementen

De kern van de controle draait om een vaste, limitatieve lijst van beloningselementen. Die lijst is uitgebreid met vakantiedagen en de dertiende maand en telt nu twaalf elementen. De uitlener moet bij de inlener informatie ophalen over deze arbeidsvoorwaarden en over de pensioenregeling.

Valt de uitlener onder de Uitzend-cao en past hij gelijkwaardige beloning toe, dan moet hij drie zaken inzichtelijk maken:

1. hoe iedere gewijzigde arbeidsvoorwaarde is gecompenseerd;
2. welke waardes wél zijn overgenomen;
3. dat het totale arbeidsvoorwaardenpakket ten minste gelijkwaardig is.

Het derde punt volgt al uit de Wet meer zekerheid flexwerkers. Het eerste punt is nieuw: het aantonen van de compensatie per afzonderlijke arbeidsvoorwaarde gaat verder dan wat artikel 8 Waadi vereist. De inspecteur controleert bovendien of de arbeidsvoorwaarden van de lijst en de eventuele compensatie daarvoor ook echt zijn uitbetaald.

Het is niet genoeg om alleen de inspectie-instelling te laten zien welke elementen zijn overgenomen en welke zijn gecompenseerd. Ook de uitzendkracht moet die informatie ontvangen, en wel vóór de terbeschikkingstelling. Daarmee wordt de informatieplicht van de uitlener uitgebreid.

NBBU: niet alle normeisen uitvoerbaar

Volgens de NBBU zijn niet alle normeisen waarmee wordt getoetst op de gelijkwaardige beloning uitvoerbaar. De normeis stelt dat de compensatie voor elke gewijzigde arbeidsvoorwaarde inzichtelijk moet worden gemaakt als binnen de limitatieve lijst van 12 loonelementen arbeidsvoorwaarden worden gewijzigd. De NBBU maakt bezwaar tegen deze aanvullende eis (punt 1).

De NBBU zegt dit vanuit haar ‘zwaarwegende’ adviesrol in het toelatingsstelsel de afgelopen maanden al met het ministerie van SWZ te hebben besproken. 

De brancheorganisatie wijst er daarnaast op dat het geheel qua loonadministratie sowieso al een complexe uitvoering zal zijn. Het normenkader bevat ruim 120 administratieve eisen waarop private inspectie-instellingen tweejaarlijks gaan toetsen, nu inclusief de normen voor (gelijkwaardige) beloning. 

ABU: onvoldoende uitvoerbaar

Ook de ABU reageerde eerder al kritisch. Tugba Karabulut zegt namens de brancheorganisatie: “De uitwerking die nu voorligt is naar onze mening onvoldoende uitvoerbaar en werpt een onwenselijke drempel op voor gelijkwaardig belonen. Daarom zullen wij dit keer ook een bijdrage leveren aan de internetconsultatie.” Ook de ABU is teleurgesteld dat de uitwerking op dit punt niet voldoet aan de input die de brancheorganisatie de afgelopen maanden vanuit de zwaarwegende adviesrol heeft gegeven.

De volledige ontwerpregeling is ter consultatie gepubliceerd. Wie inhoudelijk wil reageren, kan dat tot en met 22 oktober a.s. doen via dezelfde pagina.