Aan de slag met de zzp-modules binnen het SNA-keurmerk: zo doe je dat

Per 1 januari 2026 is het SNA-keurmerk uitgebreid met twee nieuwe modules voor intermediaire dienstverlening met zzp’ers: Module Bemiddeling en Module Tussenkomst.   

• ZZP Bemiddeling: wanneer de intermediair uitsluitend de opdrachtgever en de zzp’er (vraag en aanbod) samenbrengt en die met elkaar een overeenkomst sluiten. De intermediair is zelf geen contractpartij en niet betrokken bij de uitvoering van de werkzaamheden
• ZZP Tussenkomst: wanneer de intermediair een plaats inneemt bij de uitvoering van een opdracht. De intermediair sluit hiervoor een overeenkomst met de opdrachtgever en een aparte overeenkomst met de zzp’er. De intermediair is daarbij de opdrachtnemer (leverancier) van de opdrachtgever en opdrachtgever (klant) van de zzp’er. 

Vanaf 1 januari 2026 worden deze modules meegenomen in de reguliere SNA-inspectie. 

Noodzaak komst zzp-modules

De komst van deze twee modules is volgens Heinrichs nodig om twee redenen. 

Ten eerste zijn opdrachtgevers onzeker geworden over het al dan niet samenwerken met een zzp’er en dat heeft een negatief effect op de markt. Vandaar de keuze van brancheorganisaties om de dienstverlening te professionaliseren. “De NBBU, ABU en Bovib willen hiermee een serieus model van dienstverlening, die de opdrachtgever vertrouwen geeft dat er op een goede manier met zzp’ers gewerkt wordt.” En daarvoor is volgens hem een ‘dubbele urgentie’ omdat de Belastingdienst per 1 januari 2026 ook boetes oplegt bij schijnzelfstandigheid.

Ten tweede zullen alle uitleners (die aan ter beschikking stellen van arbeid doen) met hun SNA-keurmerk automatisch overstappen naar het toelatingsstelsel. Dat is verplicht. 

Dat geldt niet voor zzp-bemiddeling, legt Heinrichs uit. “Zzp-bemiddeling kan na de inwerkingtreding van de Wtta niet meer ‘meeliften’ op de NEN 4401-norm. Er moet dus invulling worden gegeven aan die zzp-norm.” SNA wil in deze nieuwe werkelijkheid ook voor zzp-intermediairs een solide kwaliteitskader bieden.

Schijnzelfstandigheid

Heinrichs licht toe wat de (nieuwe) normen binnen het SNA-keurmerk wel en niet inhouden. De norm kijkt naar de beheersmaatregelen, de risicobeheersing en transparantie. Hoe is bijvoorbeeld de administratieve inrichting van het werken met die zzp’er? Vastgelegd moet zijn dat de zelfstandige voor eigen rekening en risico werkt (ondernemerschap) en niet onder leiding en toezicht (geen arbeidsovereenkomst). 

De intermediair of opdrachtgever moet beoordelen of een opdracht daadwerkelijk door een zelfstandige kan worden uitgevoerd (geschiktheidstoets). “Borg de details van de opdracht en zorg dat die opdracht een concreet begin- en eindpunt heeft”, geeft Heinrichs als tip. En er moet dossiervorming zijn en een procedure voor inzage van dat dossier door een opdrachtgever. Want er zijn nieuwe normeisen qua informatie en transparantie. De intermediair moet de zzp’er en de opdrachtgever bijvoorbeeld ook informeren over het feit dat als er in de praktijk niet gewerkt wordt conform de overeenkomst, dat dit het risico met zich meebrengt dat er schijnzelfstandigheid vastgesteld kan worden, dat er loonheffingen nageheven kunnen worden, et cetera.

Administratieve inspectie

Maar het is en blijft een administratieve inspectie die Bureau Cicero (of een andere inspectie-instelling) uitvoert. De norm geeft geen kwalificatie van de arbeidsverhouding van de zzp’er en geen oordeel over schijnzelfstandigheid, legt Heinrichs uit. “Als er vastgelegd wordt om welke werkzaamheden het gaat, en die kunnen als zelfstandige uitgevoerd worden, maar er blijkt dan achteraf dat opdrachtgever en zzp’er op de hoogte waren dat het in de praktijk niet zo werkte als afgesproken is met de intermediair, dan ligt er natuurlijk een verantwoordelijkheid bij de opdrachtgever en de zzp’er.”

Bijkomend element is de ketenverantwoordelijkheid. Ben je intermediair en laat je via een andere leverancier een zpp’er voor je werken, dan moet ook die leverancier SNA-gecertificeerd zijn.

Heinrichs merkt daarbij op dat bepaalde artikelen en verwijzingen uit de bestaande goedgekeurde modelovereenkomsten nog steeds relevant zijn. “Dat is een goede basis. Gebruik die als inspiratie voor het vormgeven van al die procedures, controles en beheersmaatregelen. En voeg daar dan dingen aan toe, bijvoorbeeld dat het debiteurenrisico bij de zzp’er blijft liggen. En dat je de zzp’er wijst op de ondernemersrisico’s.”

Heinrichs benadrukt ook dat je als intermediair hiermee ook je (commerciële) voordeel kunt doen: “Er is rondom bemiddeling flink wat werk te doen. Maar hiermee kun je de opdrachtgever ook een stuk zekerheid geven. Je ontzorgt de opdrachtgever die weet dat hij weer veilig met zzp’ers kan werken.”

Overgangsregeling

Hoewel de wijzigingen in de SNA-norm per 1 januari 2026 in werking zijn getreden, geldt tot 1 juli 2026 een overgangsperiode. Dit betekent dat tot dat moment de toetsing van die nieuwe normeisen met enige mildheid beoordeeld wordt. Inspectie-instellingen zullen beoordelen en afwijkingen noteren, vervolgens worden ondernemingen in de gelegenheid gesteld bedrijfsprocessen aan te passen. Zo is er tijd om procedures, beheersmaatregelen en controles te verbeteren. 

Het voldoen aan de nieuwe normeisen vergt veranderprocessen in je organisatie, weet Heinrichs uit ervaring. Daar kun je als intermediair nu al mee aan de slag. “Bepaal welke dienstverlening je wilt doen, analyseer wat je op dit moment doet op het gebied van dossiervorming, controles en beheersmaatregelen. Controleer de contracten en kijk wat je eraan kunt toevoegen om deze passend te maken. Kijk naar je controle- en verificatieprocessen, zoals de geschiktheidstoets.” Dit is niet iets dat je als intermediair alleen kan doen, daar heb je de opdrachtgever en zzp’er bij nodig. En dat kost tijd. Heinrichs advies: “Ga gewoon vandaag starten.”

• Lees ook: Het SNA-keurmerk in beweging: wat verandert er en waarom het nu tijd is om in actie te komen

Webinar terugkijken

Dit is een beknopte samenvatting van het webinar Toekomstbestendig uitlenen en zzp’ers bemiddelen dat tijdens de Webinar Week eerder deze maand is opgenomen. Wim Davidse (hoofdredacteur FlexNieuws) gaat hierin in gesprek met Paul Heinrichs, inspecteur bij Bureau Cicero.