Zo gaat het er aan toe op de aanbestedingsmarkt flexibele arbeid

Voor flexbedrijven biedt het een interessante markt: aanbestedingen gaan vaak om grotere volumes en langdurige samenwerkingen. Het vraagt wel om inhoudelijke kennis van het aanbestedingsproces en een gerichte aanpak om als opdrachtnemer voor de overheid in aanmerking te komen.

Aantal aanbestedingen per sector

In 2024 zijn er op TenderNed, het officiële aanbestedingssysteem van de Nederlandse overheid, in totaal 227 aanbestedingen voor flexibele arbeid gepubliceerd. Dit betreft de (niet-)openbare procedure, waarbij inschrijvers in concurrentie deelnemen aan de gunning van een opdracht. Deze aanbestedingen vertegenwoordigen samen een contractwaarde van € 7,8 miljard, gebaseerd op de initiële looptijd van de overeenkomst inclusief mogelijke verlengingen. In de praktijk worden deze verlengingsopties bij goede prestaties en stabiele marktomstandigheden ook benut.

Tabel 1. Aantal aanbestedingen per sector

Binnen de decentrale overheid namen gemeenten het grootste aandeel in, met 75 aanbestedingstrajecten en een totale contractwaarde van € 3,23 miljard. Bij de Rijksoverheid zijn aanzienlijke volumes aanbesteed door diverse ministeries en zelfstandige bestuursorganen, samen goed voor 36 aanbestedingen ter waarde van € 2,47 miljard.

Gevraagde dienstverlening in aanbestedingen

Het grootste aantal aanbestedingen betreft de vraag naar uitzenddienstverlening, waarbij de contractwaarden sterk variëren (€ 40 miljoen tot minder dan € 100.000 per jaar). In 35% van de gevallen is gekozen voor het opdelen van de aanbesteding in percelen, waardoor een separate raamovereenkomst kan worden afgesloten voor een specifiek organisatieonderdeel of de inhuur voor een bepaalde doelgroep.

Met een inhuurvolume van € 4 miljard beslaat inhuur via het marktmodel (broker/MSP) inmiddels het grootste deel van de aanbestedingsmarkt voor externe inhuur, ondanks het relatief kleine aantal aanbestedingen. Het volume betreft voornamelijk ‘managed spend’ met de omzet van toeleveranciers zoals uitzenders, detacheerders en zzp-bemiddelaars (zie ook het artikel over MSP in deze uitgave). 

Tabel 2. Aantal aanbestedingen per type gevraagde dienstverlening

Inzicht in gegunde opdrachten

Aanbestedende diensten publiceren na afloop de uitkomst van een aanbestedingsprocedure op TenderNed. In 2024 zijn op dit platform in totaal 210 gegunde opdrachten voor flexibele arbeid gepubliceerd. Dit betreft opdrachten waarbij flexleveranciers via een (niet-)openbare procedure in concurrentie hebben ingeschreven. De totale gegunde contractwaarde bedroeg € 8,24 miljard.

Opvallend is dat 55% van deze waarde afkomstig is van de Rijksoverheid, specifiek voor de inhuur van IT-profielen. In totaal maakten meerdere ministeries de gunning bekend van 13 IT-aanbestedingen, met een gezamenlijke waarde van € 3,34 miljard, verdeeld over 30 verschillende opdrachtnemers.

Meest gewonnen contractwaarde

Uit een analyse van de gepubliceerde definitieve gunningen blijkt dat in 2024 in totaal 208 verschillende flexleveranciers zijn gecontracteerd. De onderstaande top 25, gerangschikt op totale gegunde contractwaarde, laat zien dat ongeveer de helft van deze opdrachtnemers (ook) inhuurkrachten levert via een broker- of MSP-constructie. Net als bij de FlexNieuws TOP 100 zijn deze type leveranciers hier ook sterk vertegenwoordigd.

Tabel 3. Inhuur dienstverleners met meest gewonnen contractwaarde

Meest gewonnen contracten

Bij de analyse van de inhuur dienstverleners met het hoogste aantal gegunde opdrachten vallen met name de uitzenders op. Uitzend aanbestedingen worden vaker opgedeeld in percelen en gegund aan meerdere contractanten tegelijk, wat de winkans vergroot. Zo zijn er enkele uitzendbureaus die een dominante positie innemen op de aanbestedingsmarkt. 

Tabel 4. Inhuur dienstverleners met meest gewonnen contracten

De gepresenteerde gegevens geven geen volledig beeld van de actuele markt. In werkelijkheid zijn al meer opdrachten voor flexibele arbeid gegund, maar deze zijn nog niet openbaar gemaakt op TenderNed – de bron van deze analyse. Voor de analyse van de gegunde opdrachten is uitsluitend gekeken naar gegunde opdrachten die in 2024 op TenderNed zijn gepubliceerd.

Alle gegevens in dit artikel zijn afkomstig van openbare aanbestedingsdata van TenderNed, verwerkt door de PIFA-monitor (www.pifa-monitor.nl). 

Voor meer detailinzichten of een toelichting op deze analyse is Rémon van Buuren bereikbaar.