Toezegging Kabinet: deels verlenging zachte landing handhaving schijnzelfstandigheid.

Er zullen in 2026 zullen er nog  geen verzuimboetes worden opgelegd na constatering van schijnzelfstandigheid. Ook begint de Belastingdienst in beginsel altijd eerst met een bedrijfsbezoek in plaats van een boekenonderzoek.

Dat heeft staatssecretaris Heijnen van Belastingen toegezegd aan de Tweede Kamer.

Op basis van een bedrijfsbezoek kan alleen een waarschuwing worden gegeven. Voor een eventuele naheffing loonbelasting is het zwaardere instrument van een boekenonderzoek nodig.

Het kabinet ging donderdagavond overstag na zware druk vanuit vrijwel de gehele Tweede Kamer. In een debat eerder die dag (lees artikel daarover hier) lag de staatssecretaris zwaar onder vuur. Een eerder aangenomen motie om de periode van zachte landing te verlengen legde hij enkele maanden naast zich neer. Hij wist vervolgens de Kamer niet te overtuigen met zijn argumenten dat het weer kunnen uitdelen van boetes juist ook goed is voor opdrachtgevers die zich wel strikt aan de wet houden.

Voor de Kamer weegt zwaarder dat er eerst behoefte is aan nieuwe, duidelijkere wetgeving. Die is er nog niet.

• LEES OOK update : Kabinet bevestigt: slechts gedeeltelijke verlenging zachte landing.

Zachte landing

Een meerderheid van de Tweede Kamer wil een verlenging van de periode van ‘zachte landing’ tot 31 maart 2026. Dat stuit tegen inhoudelijke bezwaren van de staatssecretaris, daarnaast vindt hij dat afspraken maken over slechts een deel van het jaar onuitvoerbaar is voor zijn Belastingdienst.

Daags na het debat laat het kabinet weten die motie niet te willen uitvoeren.

Nieuwe situatie vanaf 1 januari 2026

Er komt dus geen volledige verlenging van de zachte landing maar een gedeeltelijke.

Daarmee blijven ook na 1 januari 2026 hetzelfde en een aantal zijn net wat anders dan eerder aangekondigd:

• De handhaving op schijnzelfstandigheid blijft bestaan zoals deze is. Dat was al zo in 2025 en feitelijk ook daarvoor. Leidend hiervoor zijn de negen Deliveroo criteria.
• De Belastingdienst kan bij constatering van schijnzelfstandigheid een naheffing loonbelasting opleggen, met terugwerkende kracht tot 1 januari 2025. Dat is zo en blijft zo.
• Daarnaast geldt voor opdrachtgevers/werkgevers dat zij bij geconstateerde schijnzelfstandigheid claims kunnen krijgen in het kader van pensioenrechten, cao-rechten, naleving van het minimumloon en eventueel andere rechten (denk aan bijvoorbeeld WW). Ook daarin verandert er niets. Hierbij moet nog wel worden opgemerkt dat de Belastingdienst niet over deze zaken gaat.
• Ook in 2026 wordt er nog geen verzuimboete opgelegd. Een verzuimboete is een relatief kleine toeslag bovenop de naheffing.
• In 2026 kan er wel een vergrijpboete worden opgelegd; in 2025 kon dat nog niet. Een vergrijpboete, die ligt tussen de 10% en 100% van de naheffing, kan alleen worden opgelegd bij aantoonbare kwaadwillendheid. Dat zal rond schijnzelfstandigheid niet vaak het geval zijn, maar die optie is er vanaf 1 januari 2026 dus wel.
• Net als in 2025 gaat de Belastingdienst in 2026 in beginsel altijd starten met een ‘bedrijfsbezoek’. Dat is een wat lichter instrument waarin vooral oriënterend wordt gekeken en gesproken tussen een opdrachtgever en de Belastingdienst. Op basis van een bedrijfsbezoek kan geen naheffing worden opgelegd; dat kan alleen naar aanleiding van een ‘boekenonderzoek’. Na een bedrijfsbezoek kan er een waarschuwing worden gegeven, zodat een opdrachtgever weet dat er iets moet worden veranderd. Bij indicaties van stevige overtredingen kan er ook direct, of na een bedrijfsbezoek, alsnog een boekenonderzoek worden opgestart, waarna dus mogelijk een naheffing kan volgen. Deze situatie blijft in 2026 dus zoals deze in 2025 was.

Een en ander betekent dat het Handhavingsplan Belastingdienst 2026 wordt aangepast.