Vertraagde invoer van de WTTA: dit zijn de kansen en uitdagingen

De invoering van het wetsvoorstel Wet Toelating Terbeschikkingstelling van Arbeidskrachten (WTTA) is nu voor een tweede keer uitgesteld. Recent heeft het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) dat besloten op basis van uitvoerbaarheidstoetsen die aantonen dat verschillende instanties nog niet volledig voorbereid zijn op de implementatie.

Wat betekent dit voor de planning? Welke uitdagingen en kansen brengt deze wet met zich mee voor de uitzendsector en de maatschappij? Directeur Patrick Tom van Bureau Cicero vertelt het in dit artikel.

Meer weten? Bekijk het webinar met Bureau Cicero tijdens de Werf& en ZiPconomy Webinarweek.

Kernpunten van de WTTA

De WTTA is ontwikkeld als onderdeel van het Aanjaagteam Bescherming Arbeidsmigranten onder leiding van Emile Roemer. De wet is gericht op het verbeteren van de positie van arbeidsmigranten en het verminderen van malafiditeit in de uitzendsector. De wet beoogt een toelatingsstelsel waarin alleen erkende uitleners arbeidskrachten mogen inzetten, wat gepaard gaat met kwalitatief goede inspecties en toezicht vanuit handhaving. Het gedachtegoed van de overheid is dat dit moet leiden tot een veiliger en eerlijker speelveld voor arbeidsmigranten en bonafide uitzendorganisaties.

Uitdagingen en Vooruitzichten voor uitleenbedrijven en Inspectie-Instellingen

De invoering van deze wet brengt uitdagingen met zich mee voor uitleenbedrijven maar ook voor inspectie-instellingen, zoals Bureau Cicero. De toelatende instantie (TI) zal streng toezicht houden op de naleving van de normen door inspectie-instellingen. Bureau Cicero krijgt met dit uitstel meer tijd om de capaciteit op te bouwen die nodig is voor de uitvoering van de WTTA. Daarnaast blijft het belang van het SNA-keurmerk onveranderd: dit keurmerk is straks het entreeticket voor het toelatingsstelsel en biedt uitleners de kans om zich goed op de aanstaande wettelijke normen voor te bereiden.

Redenen voor uitstel en nieuwe tijdlijn

Volgens de uitvoeringstoetsen zijn er aanzienlijke obstakels bij de realisatie van de WTTA. De Directie DSU gaf aan dat de oorspronkelijke tijdslijn (1 januari 2026) onhaalbaar is vanwege ICT-uitdagingen, capaciteitsvraagstukken en de benodigde financiële middelen. Beide onderzochte scenario’s voor de ICT-inrichting tonen aanzienlijke onzekerheden, wat de uitvoerbaarheid in het geding brengt.

Het ministerie van SZW verwacht uiterlijk in januari 2025 nieuwe tijdslijnen aan te kunnen aankondigen, waarmee ondernemingen en betrokken instanties meer tijd krijgen om zich op de invoering voor te bereiden. Dit extra tijdsbestek biedt voor uitleenbedrijven de ultieme kans om te voldoen aan de strenge vereisten van de WTTA. Het behalen van het SNA-keurmerk is en blijft cruciaal voor bedrijven die zich willen voorbereiden op de toelating. Daarnaast kunnen ondernemingen naast hun SNA keurmerk een additionele WTTA module laten toetsen door inspectie – instellingen. Samen met de controle op het SNA keurmerk is dit de nulmeting voor het WTTA normenkader in het toelatingsstelsel.

Voortgang van het Kwartiermakersteam en Mogelijke Landingsplaatsen voor de Toelatende Instantie

Het kwartiermakersteam, verantwoordelijk voor de basisinrichting van de Toelatende Instantie (TI), werkt aan een ‘plug-and-play’ structuur zodat de TI direct aan de slag kan zodra de wet in werking treedt. Dit team is inmiddels in de bouwfase en richt zich op het opzetten van zeven hoofdprocessen, waaronder juridische zaken, finance, HRM, en governance. Deze opzet moet ervoor zorgen dat de TI haar wettelijke taken effectief kan uitvoeren, maar vereist een passende landingsplaats binnen het ministerie.

Het ministerie overweegt DSU of Justis als potentiële uitvoerder, waarbij beide partijen verschillende voorwaarden hebben gesteld om hun capaciteit op te schalen en de vereiste ICT-structuren te implementeren. Het is ook mogelijk dat SZW een aparte uitvoeringsinstantie opricht die specifiek op deze taken is gericht, om de maatschappelijke impact van deze wetgeving te waarborgen.

Overlegstructuren inspectie – instellingen en kwartiermakers van de TI

Bureau Cicero participeert in diverse overlegstructuren met de kwartiermakers van de Toelatende Instantie (TI) welke o.a. gaan over thema’s als kwaliteit, samenwerking en capaciteit. Voor Bureau Cicero is het van belang dat het stelsel uitvoerbaar is en dat het element van continu verbeteren zoals we dat ook kennen vanuit het SNA keurmerk behouden blijft. Dit betekent dat we goed willende bedrijven niet willen afstraffen op gemaakte fouten maar juist scherp houden door ze aan te spreken op hun professionaliteit zodat het tot een continu verbetertraject leidt. Dit is overigens niet ongebruikelijk, ook in de accountancy sector waarin fiscale aangiften en jaarrekeningen worden opgemaakt wordt uitgegaan van termen als substantieel, structureel en materieel. Het is dan ook maatschappelijk niet voor te stellen dat er geen enkele jaarrekening meer wordt goedgekeurd omdat er kleine fouten zijn geconstateerd. Dan ligt de hele economie op zijn gat.

Ook is het van belang dat het professional-judgement van inspecteurs wordt behouden. In de beoordeling van onze controle is bijna niets zwart/wit, er zijn wel meer dan 50 tinten grijs. Juist de weging van de context is van belang voor het oordeel. We merken dat de overheid op dit soort thema’s van ver moet komen, maar we hebben er vertrouwen op dat we uiteindelijk bij elkaar komen.

Werken bij Bureau Cicero: De Rol van Inspecteur in een Wendbaar Stelsel

De vertraagde invoering van de WTTA biedt ook kansen voor de werving van nieuwe inspecteurs bij Bureau Cicero, dat als stelselpartner intensief samenwerkt met SZW. Bij Bureau Cicero staat kennisdeling hoog in het vaandel. Ons team van enthousiaste professionals staat te popelen om hun kennis over te dragen aan nieuwe collega’s.

Inspecteurs kiezen voor Bureau Cicero vanwege het hybride werken en het zelf in kunnen delen van de agenda’s, hiermee hebben (toekomstig) inspecteurs maximale autonomie en vrijheid. Geïnteresseerden in deze dynamische, impactvolle rol mogen zich altijd aanmelden via werkenbij@cicero.nl.

Conclusie

De WTTA heeft een behoorlijke impact op de uitleensector en inspectie – instellingen waarbij vanuit het doel bekeken “het beschermen van arbeidskrachten, met name arbeidsmigranten, en bijdragen aan een gelijk speelveld in de uitzendsector” er de keuze is gemaakt om holistisch te kijken naar de gehele markt. We horen dan ook met regelmaat dat bepaalde uitleenbedrijven zich niet tot deze doelgroep aangesproken voelen en dat het soms ook leidt tot fronsende wenkbrauwen. Daar hebben we begrip voor, echter heeft de overheid gekozen voor de brede aanvliegroute.

Hoewel de invoering opnieuw is uitgesteld, biedt dit uitleenbedrijven en ook inspectie-instellingen een waardevolle kans om zich grondig voor te bereiden op de implementatie.

Het op tijd voldoen aan het SNA-keurmerk blijft onverminderd van belang, aangezien dit de sleutel is tot het toelatingsstelsel. Bestaande SNA keurmerkhouders doen er verstandig aan dit uit te breiden met een WTTA-voorinspectie, wat samen met het SNA-keurmerk een equivalente toets is t.o.v. de WTTA controle op het verplichte normenkader.

Meer weten over de WTTA? Bekijk hieronder het webinar met Bureau Cicero tijdens de Werf& en ZiPconomy Webinarweek:

Dit artikel verscheen eerder op de blog van Bureau Cicero.